Програма USAID «РАДА: наступне покоління» організувала 1 грудня публічну дискусію «Найкращі практики підготовки та обговорення зелених і білих книг: висновки для України». У ній взяли участь понад 80 осіб, зокрема народні депутати України, представники Апарату і комітетів ВРУ, громадських організацій, міжнародні експерти.
Ухваливши цьогоріч Закон «Про правотворчу діяльність», Верховна Рада України затвердила процедури підготовки й обговорення документів публічної політики, зокрема зелених і білих книг. Аби ця норма ефективно запрацювала, необхідно вивчити кращий світовий досвід та обговорити український контекст.
З вітальним словом до учасників дискусії звернулися Перший заступник Голови ВРУ Олександр Корнієнко, міністр Кабінету Міністрів України Олег Немчінов, заступник керівника Апарату ВРУ Михайло Теплюк, директор Програми USAID «РАДА: наступне покоління» Ігор Когут, старший програмний менеджер Westminster Foundation for Democracy Роб Ван Льоувен.
Перший заступник Голови ВРУ Олександр Корнієнко зауважив, що зелені і білі книги – це «важливий момент для парламенту та діяльності Програми «РАДА: наступне покоління». Ми підійшли до моменту більш цивілізованого формування публічної політики, як у розвинених демократіях. Більш продумано, методологічно, із залученням всіх можливих стейкголдерів, інклюзивно. Так і має відбуватися цей процес – від запиту суспільства через Кабінет Міністрів і далі вже через законопроєкти до Верховної Ради».
Заступник керівника Апарату ВРУ Михайло Теплюк відзначив, що у цьому скликанні Парламенту «з’явилися радикальні кроки, що поступово сприяють підвищенню якості законів. У жовтні 2019 з’явилася стаття, що передбачає планування законодавчої діяльності. А у цьому році з’явилися два моменти, які суттєво відрізняють роботу парламенту: постзаконодавчий контроль і ухвалення Закону «Про правотворчу діяльність».
Директор Програми «РАДА: наступне покоління» Ігор Когут заявив: «Для Програми важливо, що ми маємо співпрацю між Верховною Радою і Кабінетом Міністрів України, адже неможливо забезпечити формування публічної політики без цієї співпраці. І ми готові їй сприяти у різних конфігураціях та особливо у контексті формування публічної політики, планування законопроєктних робіт і законодавчого контролю».
Також у заході взяв участь колишній член британського парламенту Норман Бейкер, який особисто розповів про досвід використання зелених і білих книг у Великій Британії. Він зазначив, що на етапі формування книг проводяться обговорення, під час яких свої пропозиції можуть вносити не лише депутати чи експерти, а й широке коло стейкголдерів.
Експерти Програми USAID «РАДА: наступне покоління» презентували також досвід використання зелених і білих книг в інших країнах. Детальніше з ним ви можете ознайомитися в нашій інформаційній довідці.
Учасники дискусії погодилися, що Україні необхідно напрацювати позитивний досвід формування та використання зелених і білих книг. За словами спікерів, поки стаття про зелені й білі книги не вступила в дію, парламенту й уряду потрібно знайти найбільш ефективні алгоритми співпраці щодо формування документів публічної політики, а тому необхідні подальші консультації з цього питання.
Відеозапис публічної дискусії – за цим посиланням.
Фоторепортаж – на нашій фб-сторінці.
Програма USAID «РАДА: наступне покоління» підтримує застосування зелених і білих книг в Україні, оскільки це поліпшує якість підготовки законів. Раніше у межах Програми «РАДА: наступне покоління» експерти Центру політико-правових реформ розробляли проєкти зеленої і білої книг законодавчого процесу в Україні:
