9 лютого підкомітет з питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування провів обговорення на тему «Досвід функціонування інституту старост. Регіональний вимір». Публічні дискусії відбулися у Луцьку за комунікаційної й організаційної підтримки Програми USAID «РАДА: наступне покоління».
В обговоренні взяли участь представники Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, представники Волинської обласної ради та Волинської обласної державної адміністрації, очільники територіальних громад Волинської області, старости, представники громадського та експертного середовища.
Відкриваючи захід, народний депутат України, голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування Віталій Безгін відзначив, що подія у Луцьку розпочинає серію регіональних обговорень, метою яких є вивчити практики застосування законодавства з питань функціонування інституту старост у різних регіонах України та обговорити наявні проблеми.
На думку Безгіна, місцеве самоврядування в Україні все більше стає одним із помітних і потужних самоврядувань на теренах Європи, а запроваджений в ході реформи децентралізації публічної влади інститут старостату об’єктивно набуває статусу його базової, найбільш наближеної до людей ланки. Не менш актуальною під час виїзних засідань і обговорень для членів Комітету є можливість безпосередньо від практиків і виконавців почути як про нагальні виклики, так і успіхи у старостинських округах.
Народний депутат України Олександр Аліксійчук звернув увагу на ключові проблеми для невеликих округів, насамперед на зменшення кількості населення та його щільності, а також на важливості проведення громадських обговорень під час призначення старост.
Він підкреслив: «Необхідно знайти баланс, розуміння як правильно обрати старосту, який би представляв та захищав інтереси громади і в той самий час був би людиною голови громади, яка би на місці здійснювала контроль за забезпеченням його керівництва та виконанням тих рішень, які приймаються головою громади та місцевою радою».
Народна депутатка України Аліна Загоруйко вказала, що війна з усією очевидністю продемонструвала, як низка рішень Парламенту України з часом довела свою ефективність і актуальність, зокрема щодо призначуваності старост. «Старости не мають обиратися, а все таки призначатися. І війна показує, що це було правильне рішення, і як наслідок, принаймні на сьогодні, ми запобігли виникненню низки проблемних питань», – зазначила голова підкомітету.
Під час заходу присутні заслухали презентацію підготовленого на запит Комітету дослідження «Аналіз практики застосування законодавства щодо інституту старост» та на прикладі досвіду Волинської області обговорили проблемні питання створення старостинських округів, затвердження старост та організації їхньої роботи і виконання повноважень.
Експертка громадської організації «ДЕСПРО» Олена Бойко, презентуючи дослідження, звернула увагу присутніх на окремі факти недотримання вимог законодавства під час створення старостинських округів та призначення старост у певних територіальних громадах Волинської області. Дослідження також дозволило побачити учасникам заходу кількість старостинських округів, в яких вимоги законодавства щодо призначення старост були дотримані.
Водночас експерт Проекту «PROSTO: Підтримка доступних послуг в Україні» Андрій Мацокін відзначив, що існує проблема розподілу повноважень виконавчих органів та старост у старостинських округах. А Іван Слободяник, виконавчий директор Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Всеукраїнська асоціація громад», підтвердив важливість комунікаційної частини роботи старост, зокрема у контексті пенсійного забезпечення громадян та надання субсидій у межах старостинських округів.
Директор Програми USAID «РАДА: наступне покоління» Ігор Когут розповів, що Програма підтримує три модельні парламентські комітети, зокрема і Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування. Цей компонент Програми націлений на покращення співпраці комітетів Верховної Ради України з Урядом та профільними міністерствами, а також виконання комітетами контрольних функцій. Ігор Когут нагадав, що вивчення практики застосування законодавства є невід'ємною частиною контрольної функції парламенту. У цьому контексті виїзні засідання, круглі столи – це саме ті заходи, що розвивають діалог між народними депутатами та місцевим самоврядуванням, і Програма продовжуватиме підтримувати комітети у цьому напрямі.
Переглянути відеозапис обговорення у Луцьку можна за цим посиланням.
Також дізнатися про подію можна у сюжеті телеканалу «Рада».