Презентація дослідження «Післязаконодавчий контроль: новий підхід до оцінки впровадження законодавства та парламентського нагляду в Європі»

У межах Програми USAID «РАДА: наступне покоління» експерти Westminster Foundation for Democracy (WFD) проаналізували європейські практики післязаконодавчого контролю та розробили рекомендації щодо можливого застосування такого підходу в Україні. Свої напрацювання та висновки вони виклали у дослідженні «Післязаконодавчий контроль: новий підхід до оцінки впровадження законодавства та парламентського нагляду в Європі» та презентували його 5 жовтня під час онлайн-зустрічі.

Що таке післязаконодавчий контроль? Це систематичний процес, під час якого парламент стежить, щоб ухвалені ним закони імплементувалися відповідно до їхньої мети; також парламент оцінює, чи відповідає вплив ухвалених законів очікуванням (їхня ефективність). До післязаконодавчого контролю можуть залучатися як державні органи влади, так і громадськість. Післязаконодавчий дедалі частіше визнається істотним аспектом контрольної та законодавчої функції парламенту, а також невід’ємною частиною законодавчого циклу.

Під час післязаконодавчого контролю перевіряється, чи набрав чинності закон:

• Чи були видані всі підзаконні акти?
• Чи є закон відповідним до Конституції, інших законів, міжнародних зобов'язань?
• Чи мали/мають місце судові рішення чи судовий розгляд, пов’язані із законом?
• Чи був створений орган, відповідальний за виконання закону, та чи уповноважений він застосовувати закон?
• Чи повідомлено відповідні цільові групи про набрання чинності законом?

Також в рамках післязаконодавчого контролю досліджується вплив законодавства:

• Чи досягнуто запланованих цілей політичного курсу?
• Чи можна покращити впровадження та виконання закону?
• Який здобутий досвід можна проаналізувати та які найкращі практики можна виокремити?

У онлайн-презентації дослідження та подальших дискусіях взяли участь 60 осіб, серед яких помічники народних депутатів, працівники Апарату Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України. Разом з експертами вони обговорили, яка модель післязаконодавчого контролю найкраще підходить Україні та хто має бути до нього залучений, зокрема у який спосіб громадські організації можуть взаємодіяти в рамках цього процесу.

Програма USAID «РАДА: наступне покоління» влітку забезпечила 10 співробітників Апарату Верховної Ради навчанням на онлайн-курсі з післязаконодавчого контролю. А згодом планується провести післязаконодавчий контроль з «модельними комітетами», які співпрацюють з Програмою.