Як Дослідницька служба посилює спроможності депутатів і Парламенту

«Політики, які спираються на експертизу та аналіз, ухвалюють якісні рішення. Це робить державну систему стійкою і стабільною. Тоді уся країна краще працює. Краща експертиза забезпечує ефективні й послідовні рішення, і виборці це розуміють, бо в тому і їхня користь», – каже Наталія Піпа.

Пані Піпа – народна депутатка України, яка адвокатувала та сприяла створенню Дослідницької cлужби Верховної Ради України (ДСВРУ). Ця парламентська інституція покликана надавати інформаційну, аналітичну і тренінгову підтримку Парламенту, розробляти різні наукові матеріали і підвищувати кваліфікацію працівників та членів ВРУ. Раніше частину цих функцій виконував Інститут законодавства при Верховній Раді, проте його вирішили реформувати відповідно до сучасних потреб і викликів.

Створення ДСВРУ 25 серпня 2022 року стало великим успіхом, оскільки це було непросте завдання. Пройшли роки від визнання необхідності такого парламентського мозкового центру до активного обговорення цієї ідею на найвищому рівні та її реалізації. Понад шість років програми USAID підтримували цю ініціативу, проводячи потужну інформаційну кампанію та підвищуючи обізнаність депутатів і працівників ВРУ про роль та функції дослідницьких служб у всьому світі.

«Будь-яка ініціатива в парламенті не може мати легкого просування, навіть найпростіша. Будуть ті, кому вона здаватиметься не такою важливою, як інші. І питання інформаційних продуктів, забезпечення роботи парламенту завжди відсуваються на потім. Але складність не означає, що цього не потрібно робити. Хороші ініціативи, особливо які пов’язані з аналітикою, освітою, інформаційним забезпеченням чи більш ефективною роботою парламенту, потрібно втілювати. Структура й робота Парламенту має постійно вдосконалюватися», – каже народна депутатка України та адвокатка ДСВРУ Олена Мошенець.

Вона зауважує, що на запит суспільства до нинішнього складу ВРУ увійшло чимало депутатів, які спершу не мали широкого політичного досвіду. Вона згадує, що «у 2019 році під час турборежиму потрібно було орієнтуватися в багатьох питаннях» – від Вищого Антикорупційного суду до соціальних проблем. І її колеги потребували якісної інформаційної та аналітичної підтримки, щоб не підвести свого виборця.

Окрім експертизи, новостворена ДСВРУ займається навчанням депутатів, їхніх помічників-консультантів та персоналу Апарату ВРУ. Якщо з’являється потреба заповнити прогалини у знаннях чи ознайомити з новими практиками, вони можуть замовити відповідні тренінги, майстер-класи, семінари або залучити необхідних фахівців. Народні депутатки вважають, що підвищення кваліфікації та експертна підтримка необхідні, оскільки стандарти до роботи і рішень Парламенту постійно підвищуються. Тепер же брутальна російська війна в Україні не дає парламентарям права на помилку.

«Виборець стає більш вимогливим, освіченим і досвідченим, і ця тенденція зберігатиметься. Наші виборці за ці півроку точно стали набагато мудрішими. Тому вимоги до парламентарів будуть не просто високими, а й у певній мірі жорсткими», – пояснює пані Мошенець. Її колега Наталія Піпа додає, що «ефективні рішення під час війни є ще більш цінними, ніж у мирний час. І деякі рішення потрібно ухвалювати швидко, аби держава могла втримати удар агресора». Однак швидкість має бути одночасно з якістю, й останнє можна забезпечити завдяки ДСВРУ.

Пані Піпа наголошує, що адвокатувала створення ДСВРУ «не заради форми, а заради змісту». Вона хоче, аби інституція стала справді ефективною у майбутньому та запозичила найкращі світові практики. Програма USAID «РАДА: наступне покоління» нині допомагає ДСВРУ реалізувати такі побажання. Експерти Програми консультують інституцію, і їхні пропозиції вже були включені до Статуту ДСВРУ. У серпні Програма організувала навчальний візит до США, під час якого представники ДСВРУ відвідали Науково-дослідну службу Конгресу США та домовилися про спільну освітню діяльність і співпрацю в дослідницькій сфері. Окрім того, представники ДСВРУ встановили контакти з House Democracy Partnership і заявили про намір підписати меморандум про співпрацю.

Депутати наголошують, що ДСВРУ може не тільки покращити їхню роботу та законодавство, але й комунікацію з українським суспільством. «Наші виборці мають право отримувати якісну і об'єктивну інформацію. І поки вони захищають нас на передовій, ми спробуємо зробити все найкраще на нашому парламентському фронті», – каже пані Мошенець.

Саме по собі створення ДСВРУ вже можна назвати перемогою, але у час війни часу на святкування та перехідний період обмаль. Війна вимагає від нас якнайшвидше поставити цю потужну інституцію на робочі рейки й реалізувати її потенціал на благо Парламенту, виборців та України.