Програма USAID «РАДА: наступне покоління» 24 листопада провела публічну дискусію «Демократична стійкість парламенту в умовах війни: довіра та роль громадянського суспільства» за участі понад 100 представників Верховної Ради України, громадських організацій, експертів і донорів.

Понад 100 учасників та 20 спікерів протягом чотирьох годин дискутували про важливість взаємодії громадянського суспільства і Парламенту та як їм співпрацювати в умовах воєнного стану.

З вітальним словом до присутніх звернулися Перший віцеспікер парламенту Олександр Корнієнко, директор Офісу демократії та врядування Місії USAID в Україні Марк Елінгстад та директор Програми «РАДА: наступне покоління» Ігор Когут.

«Громадянське суспільство – важливий політичний гравець, який відстоює інтереси українців на всіх рівнях, і в Парламенті також. Я не знаю причини, щоб на етапі підготовки закону в робочих групах не залучати представників громадянського суспільства. Якщо не залучити профільну спільноту і її представники правильно проадвокатують, потім може не бути 226 голосів, і закон піде на повторні читання. Таке вже неодноразово було», – зауважив Олександр Корнієнко.

За словами віцеспікера, у першому кварталі 2024 року парламент може розглянути закон про публічні консультації, який рекомендує ухвалити Єврокомісія. Однак спершу має відбутися обговорення його входження в дію в умовах воєнного стану.

«Навіть у стані війни ми вступаємо до ЄС, що є унікальним випадком. І з цим постають організаційно-правові виклики: як нам, перебуваючи у воєнному стані, забезпечити більшу інклюзивність, участь громадянського суспільства, представників асоціацій місцевого самоврядування, профільних спільнот у прийнятті рішень на різних рівнях. І Верховна Рада над цим працює», – запевнив Перший віцеспікер Парламенту.

Привітав учасників дискусії і директор Офісу демократії та врядування Місії USAID в Україні Марк Елінгстад. Він зазначив, що незалежність і демократія України здобувається життями багатьох українців. Це найвища жертва, тому важливо забезпечити кожному громадянину можливість бути почутим і долучатися до формування державної політики.

«З нещодавнім звітом Єврокомісії ми маємо гарну дорожню карту, в якій підкреслені вага парламентської роботи і важливість комунікації парламенту з громадянами. Ми бачимо міць, яку показує українське громадянське суспільство. Це місць, яка спроможна впливати на ухвалення рішень на найвищому рівні. І важливо, щоб громадськість долучалася до парламентських дискусій», – сказав Елінгстад.

Перша панель

«Демократична взаємодія парламенту з громадянами під час війни: виклики та можливості»

Модератором дискусії був комунікаційний директор Програми USAID «РАДА: наступне покоління» Андрій Кулаков, а спікерами – директор Національного демократичного інституту Марчін Валецкі, виконавча директорка Коаліції Реанімаційний Пакет Реформ Ольга Лимар, народні депутати України та голови парламентських комітетів Олена Шуляк і Андрій Герус, креативна директорка ГО «Інтерньюз-Україна» Діана Іщенко.

Марчін Валецкі вважає, що євроінтеграція, відбудова і демократичний розвиток України можливі лише за активного діалогу влади з громадянським суспільством: «Україна є найбільш живою й активною країною у контексті громадянського суспільства та має надзвичайні ресурси. А публічні консультації – це не розкіш, це міжнародний стандарт».

З цим погодилася й пані Лимар, яка розповіла про визначальну роль громадянського суспільства у реформах та євроінтеграції. На її думку, Україна б навряд отримала кандидатський статус без активної участі громадськості.

Водночас Олена Шуляк і Андрій Герус розповіли про їхній досвід проведення публічних консультацій і виїзних засідань комітету під час воєнного стану. За їхніми словами, така взаємодія поліпшує законодавчу роботу та допомогу громадянам.

Діана Іщенко розповіла про оновлення комунікаційної стратегії Верховна Рада України, яка націлена підвищити довіру виборців до парламенту.

Відеозапис дискусійної панелі – за цим посиланням.

Ключові тези спікерів – за цим посилання.

Друга панель

«Взаємодія з громадянським суспільством в умовах воєнного стану. Досвід комітетів»

Модерувала дискусію народна депутатка та член Комітет ВРУ з питань енергетики та ЖКП Вікторія Гриб. За її словами, «мета Верховної Ради – забезпечувати суспільний діалог і демократичні цінності в нашій країні», а «громадянське суспільство допомагає, нагадує й підштовхує політиків, аби Україна розвивалася як демократична держава».

Спікерами дискусійної панелі також були:

• Віталій Безгін та Олег Дунда, народні депутати, члени Комітет держвлади, місцсамоврядування, регрозвитку та містобудування
• Данило Бондар, заступник керівника секретаріату Комітет ВРУ з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

Вони обговорили позитивний досвід залучення громадян в межах публічних консультацій та постзаконодавчого контролю, які комітети проводили спільно з Програмою «РАДА: наступне покоління». Також депутати погодилися, що парламент має бути інклюзивним для всіх верств населення і таке залучення можна розвивати завдяки новітнім цифровим технологіям.

Відеозапис дискусійної панелі – за цим посиланням.

Третя панель

«Ініціативи неурядових організацій на підтримку демократичної стійкості парламенту»

У межах грантової ініціативи «Громадяни і парламент» від Програма USAID «РАДА: наступне покоління» 6 українських громадських організацій реалізували свої проєкти, щоб:

1. розбудовувати взаємодію народних депутатів України з виборцями;
2. залучати громадян до процесу прийняття рішень та роботи парламенту;
3. роз’яснювати реформи й закони, влаштовувати публічні консультації на регіональному рівні.

Результати цих проєктів представники організацій презентували під час третьої панелі. Модерувала дискусію народна депутатка Лариса Білозір. Підбиваючи підсумки, вона сказала, що цими проєктами «здійснена величезна робота, аби створити майданчик для діалогу, взаєморозуміння, довіри між громадянами і парламентом. Адже парламент – це та представницька інституція, яка має бути найбільш зрозуміла для людей».

До дискусії долучилася й народна депутатка Галина Васильченко, яка співпрацювала з громадською організацією в межах проєкту: «Ще до старту проєкту громади говорили, що в час війни їм бракує комунікацій, зокрема, з народними депутатами. Тому мені дуже корисно об’їхати громади й почути їхні конкретні пропозиції та проблеми. І під час зустрічей мені говорили, що для людей цей дуже цінно».

Відеозапис дискусійної панелі – за цим посиланням.

Підсумки

Підсумки публічної дискусії підбив директор Програми USAID «РАДА: наступне покоління» Ігор Когут: «Ми обговорили дуже важливі речі з точки зору всієї України, нашого руху до ЄС, нашого розвитку, перемоги, відновлення. Такі заходи важливі, бо звучать речі без яких не буде ані легітимності, ані довіри, ані правильних рішень, ані євроінтеграції. І це участь громадян, їхня взаємодія з Парламентом».

Він наголосив, що потрібно:

• продовжувати парламентську реформу, переглянувши увесь законодавчий цикл – від розробки публічних документів політики (зелених і білих книг) до оцінки ефективності законів (постзаконодавчий контроль);
• посилювати парламентські комунікації, аби Верховна Рада була інклюзивною, підзвітною та відкритою інституцією;
• розвивати взаємодію парламенту з урядом, комітетів – зі стейкголдерами;
• не тільки запропонувати рамку публічних консультацій, але й стежити за їхньою імплементацією;
• розбудовувати цільові комунікації народних депутатів з професійними спільнотами виборців у різних регіонах України.

Відеозапис підсумкового виступу – за цим посиланням.

Фото із заходу дивіться на нашій фейсбук-сторінці.