Аналіз застосування й ефективності законодавства щодо співробітництва громад

Комітет Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,регіонального розвитку та містобудування в рамках виконання контрольної функції за сприяння та підтримки Програми USAID «РАДА: наступне покоління» та Вестмінстерської фундації за демократію провів аналіз ефективності застосування Закону України «Про співробітництво територіальних громад».

Метою аналізу є дослідження ефективності організації співробітництва територіальних громад в умовах реформи місцевого самоврядування та викликах, пов'язаних із режимом воєнного стану, а також ефективності використання форм такого співробітництва.

Ще однією метою є удосконалення порядку ініціативи, укладення договорів про співробітництво територіальних громад, задля ефективної організації міжмуніципального співробітництва та реалізації територіальними громадами спільних проєктів для покращення якості надання публічних послуг жителями, розвитку територіальних громад.

Аналіз здійснено згідно з методикою постзаконодавчого контролю (post-legislative scrutiny, PLS), що застосовується парламентом Великої Британії. Експерти Вестмінстерської фундації за демократію (WFD) в межах Програми USAID «РАДА: наступне покоління» адаптували методику до українських реалій.

Оцінка ефективності застосування законодавства (PLS) – це інструмент, який у рамках систематичної програми перегляду законодавства дозволяє збирати, аналізувати та поширювати дані щодо фактичного стану його реалізації. PLS має на меті визначити:

• чи виконується законодавчий акт (а якщо ні, то чому);
• чи він досяг очікуваних цілей;
• чи мав якісь незаплановані наслідки;
• чи він є економічно вигідним, сучасним та все ще актуальним.

Повний і всебічний процес оцінювання ефективності застосування законодавства дозволяє виявити причинно-наслідкові зв’язки між законодавчою базою та всіма можливими наслідками. Комітет використовуватиме зібрану інформацію для цілей аналізу ефективності законодавства. Крім того, Комітет планує проводити обговорення результатів PLS-дослідження за участі народних депутатів України, представників центральних органів виконавчої влади, у тому числі профільного міністерства, органів місцевого самоврядування та їх асоціацій, науковців, експертів.