Аналіз застосування й ефективності законодавства щодо дистанційної, надомної та з гнучким графіком роботи

Комiтет Верховної Ради України з питань соцiальної полiтики та захисту прав ветеранiв (далi — Комiтет) у межах виконання контрольної функції за сприяння та підтримки Програми USAID «РАДА: наступне покоління» і її партнерів з Вестмінстерської фундації за демократію проаналiзував ефективнiсть застосування Закону України «Про внесення змiн до деяких законодавчих актiв України щодо удосконалення правового регулювання дистанцiйної, надомної роботи та роботи iз застосуванням гнучкого режиму робочого часу» вiд 04.02.2021 № 1213-IX (далi — Закон).

Метою моніторингу став аналіз практики реалізації норм законодавства про дистанційну, надомну роботу, роботу із застосуванням гнучкого режиму робочого часу в сучасних умовах та з урахуванням технологічних можливостей виробничого процесу. На підставі отриманих результатів оцінено ефективність використання роботодавцями й працівниками, відповідно до їхніх інтересів і потреб, приписів норм законодавства щодо умов організації дистанційної, надомної роботи та роботи із застосуванням гнучкого режиму робочого часу.

За підсумками моніторингу сформульовано рекомендації для Міністерства економіки України, Національного агентства України з питань державної служби, Спільного представницького органу сторони роботодавців на національному рівні та Спільного представницького органу репрезентативних всеукраїнських об’єднань профспілок на національному рівні.

Аналіз здійснено згідно з методикою постзаконодавчого контролю (post-legislative scrutiny, PLS), що застосовується парламентом Великої Британії. Експерти Вестмінстерської фундації за демократію (WFD) в межах Програми USAID «РАДА: наступне покоління» адаптували методику до українських реалій.

Оцінка ефективності застосування законодавства (PLS) – це інструмент, який у рамках систематичної програми перегляду законодавства дозволяє збирати, аналізувати та поширювати дані щодо фактичного стану його реалізації. PLS має на меті визначити:

• чи виконується законодавчий акт (а якщо ні, то чому);
• чи він досяг очікуваних цілей;
• чи мав якісь незаплановані наслідки;
• чи він є економічно вигідним, сучасним та все ще актуальним.

Повний і всебічний процес оцінювання ефективності застосування законодавства дозволяє виявити причинно-наслідкові зв’язки між законодавчою базою та всіма можливими наслідками. Комітет використовуватиме зібрану інформацію для цілей аналізу ефективності законодавства. Крім того, Комітет планує проводити обговорення результатів PLS-дослідження за участі народних депутатів України, представників центральних органів виконавчої влади, у тому числі профільного міністерства, органів місцевого самоврядування та їх асоціацій, науковців, експертів.