Аналіз застосування й ефективності законодавства щодо енергоефективності

Комітет Верховної Ради України з питань енергетики та житлово-комунальних послуг в межах виконання контрольної функції провів аналіз ефективності застосування окремих положень Закону України «Про енергетичну ефективність» (далі – Закон) за сприяння та підтримки Програми USAID «РАДА: наступне покоління» і її партнерів з Вестмінстерської фундації за демократію.

Для проведення аналізу ефективності були відібрані дві групи норм:

1. спрямовані на підвищення енергоефективності на рівні територіальних громад шляхом впровадження систем енергоменеджменту (стаття 12 Закону);
2. спрямовані на підвищення захисту прав та інформування населення через визначення інформації, яка має бути відображена у платіжних документах (квитанціях) (стаття 21 Закону); встановлення вимог до характеристик енергоспоживчої продукції та її маркування (стаття 8 Закону).

Аналіз здійснено згідно з методикою постзаконодавчого контролю (post-legislative scrutiny, PLS), що застосовується парламентом Великої Британії. Експерти Вестмінстерської фундації за демократію (WFD) в межах Програми USAID «РАДА: наступне покоління» адаптували методику до українських реалій.

Оцінка ефективності застосування законодавства (PLS) – це інструмент, який у рамках систематичної програми перегляду законодавства дозволяє збирати, аналізувати та поширювати дані щодо фактичного стану його реалізації.

PLS має на меті визначити:

• чи виконується законодавчий акт (а якщо ні, то чому);
• чи він досяг очікуваних цілей;
• чи мав якісь незаплановані наслідки;
• чи він є економічно вигідним, сучасним та все ще актуальним.

Повний і всебічний процес оцінювання ефективності застосування законодавства дозволяє виявити причинно-наслідкові зв’язки між законодавчою базою та всіма можливими наслідками. Комітет використовуватиме зібрану інформацію для цілей аналізу ефективності законодавства. Крім того, Комітет провів обговорення результатів PLS-дослідження за участі народних депутатів України, представників центральних органів виконавчої влади, у тому числі профільного міністерства, органів місцевого самоврядування та їх асоціацій, науковців, експертів.