Оцінка ефективності застосування Закону «Про ринок природного газу»

Комітет Верховної Ради України з питань енергетики та житлово-комунальних послуг, в рамках виконання контрольної функції, за сприяння та підтримки Вестмінстерської фундації за демократію в межах Програми USAID «РАДА: наступне покоління», провів аналіз ефективності та реалізації Закону України «Про ринок природного газу» від 9 квітня 2015 року № 329-VIII.

Цей Закон визначає правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав — сторін Енергетичного Співтовариства.

Метою даного аналізу було дослідження ефективності, виконання та впливу норм Закону на функціонування ринку природного газу, діяльність суб’єктів ринку природного газу та якість надання послуг з постачання природного газу споживачам.

З огляду на необхідність забезпечити енергетичну безпеку та належне функціонування ринку природного ринку, досягти високих рівнів конкуренції та якісного захисту прав споживачів природного газу, Комітет мав на меті дослідити такі питання:

• Якою мірою запроваджена свого часу реформа ринку природного газу досягла мети щодо забезпечення ефективного його функціонування, фінансової стабільності на ринку природного газу, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, та яким чином сприяла євроінтеграційним прагненням України?
• Наскільки ефективним виявилося впровадження та виконання заходів, передбачених Законом для досягнення енергетичної безпеки?
• Наскільки ефективним є на сьогодні державне регулювання діяльності суб’єктів ринку природного газу?

В процесі оцінки було використано існуючі методи здійснення аналізу практики застосування законодавства (post-legislative scrutiny, PLS), що були підготовлені Вестмінстерською фундацією за демократію в межах Програми USAID «РАДА: наступне покоління», з урахуванням відповідної практики застосування вказаних методів парламентом Великої Британії.

З цією метою було розроблено анкети в Google-формах відповідно до категорій, які брали участь в опитуванні. Враховуючи, що Закон має широкий діапазон дії, респондентів було поділено на три групи, а саме: суб’єкти ринку природного газу, органи управління, регулювання та контролю; побутові споживачі; споживачі, що не є побутовими. Опитування проводилося в період з 11 грудня 2023 року по 15 січня 2024 року. Загалом участь в опитуванні взяв 431 респондент.

Також з метою підтримки законодавчої роботи Комітету Верховної Ради України з питань енергетики та житлово-комунальних послуг експерти Програми USAID «РАДА: наступне покоління» підготували звіт «Функціонування ринків природного газу в державах-членах ЄС».